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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2020-04-23 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
新冠肺炎疫情發(fā)生以后，湖南作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)的湖南省防控壓力較大，高標準農(nóng)田建設項目一度處于停滯狀態(tài)。春節(jié)后，該省主動作為，逆勢而上，防控與生產(chǎn)兩手抓、兩手硬，創(chuàng)造條件積極穩(wěn)妥組織項目復工，確保四月份完成2019年度364萬畝高標準農(nóng)田建設任務。
目前，湖南省內所有縣市區(qū)高標準農(nóng)田建設項目悉數(shù)復工，全省工程進度逾八成，為持續(xù)展示確保國家糧食安全的“湖南擔當”夯實了基礎。
加強組織領導 部署突出“早”
“幾臺挖機在作業(yè)？多少人進場了？進度怎么樣了？”
“監(jiān)理員到場了嗎？施工質量要保證喲！”
“休息時工人聚在一起還是要戴口罩，在食堂吃飯人與人之間還是要保持一米以上的距離，安全不可大意喲！”
不管是奔波在鄉(xiāng)間還是在辦公室，近兩個月來唐滿平幾乎天天都會打幾個電話給市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關負責人。作為湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設與農(nóng)墾處的處長，他這般詢問、提醒之外，有時還要求對方打開微信視頻實時展示項目現(xiàn)場。
湖南省委省政府高度重視、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組認真研究部署高標準農(nóng)田建設項目復工施工。全省各地積極采取措施，對落實疫情防控、項目復工進行了扎實而卓有創(chuàng)新的安排。
春節(jié)假期后剛上班，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就對各市州的疫情防控和農(nóng)田建設工作進行了調度，下發(fā)了《關于統(tǒng)籌做好疫情防控推進高標準農(nóng)田建設項目工程復工建設的通知》，要求各市州根據(jù)各地疫情和農(nóng)田建設實際，及早謀劃、科學制定復工方案。
2月12日，在全省春耕生產(chǎn)電視電話會議上，分管副省長就高標準農(nóng)田建設工作進行了強調。二月份以來，該省領導多次深入到市縣區(qū)高標準農(nóng)田建設項目工程施工現(xiàn)場督導復工情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳班子成員還分片包干到了市州。
2019年，宜章縣有6萬畝高標準農(nóng)田建設任務，為了提高建設標準，該縣創(chuàng)新投融資模式，通過本地城投集團公司，以項目建設占補平衡新增耕地指標向政策性銀行獲得貸款8000多萬元，融資建設高標準農(nóng)田，重點創(chuàng)建了一六鎮(zhèn)杉木山-觀音寺、黃沙鎮(zhèn)較場坪-堡城-五甲等三個3000畝以上的高標準農(nóng)田試點示范區(qū)。
衡陽市充分調動農(nóng)民積極性，加強農(nóng)民參與項目建設的責任心，鼓勵農(nóng)民自愿籌資投勞，不但提高了建設標準和工程質量，還解決了建后管護的老大難問題，共籌資投勞2033.33萬元，占國家投資份額的4.12％。
狠抓項目質量 管理突出“嚴”
在項目規(guī)劃、選址、設計和管理過程中，湖南各地嚴格按照精細化管理要求組織實施，以打造精品工程、名優(yōu)工程。
衡東縣大浦鎮(zhèn)是一大糧倉，農(nóng)田集中連片面積上萬畝，2019年只安排450萬元，主要問題都不能解決，評審時調整為2020年重點項目區(qū)；耒陽市部分田間灌水渠采用實心磚加混凝土，改為現(xiàn)澆混凝土護砌，造價節(jié)省近一半。
原來高標準農(nóng)田建設分散在相關部門組織實施，以村為單元集中連片，容易出現(xiàn)斷頭渠和斷頭路，單個水系無法得到完整治理，抗災功能不強。位于“衡邵干旱走廊”的衡陽市，改之為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元灌溉水系的農(nóng)田，以上游為起點，沿水系向下游選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)；排水水系的農(nóng)田，以下游為起點，沿水系向上游選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)，決不放棄一個村。
“工程招投標一律采用網(wǎng)上報名、綜合評估法優(yōu)選施工單位。”臨澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人告訴記者，“標段金額大小按每年施工工期長短、工程建設類型、工程分布區(qū)域劃分確定，科學合理劃分標段，以保證每個標段能在四個月左右工期內完成建設。通過依法規(guī)范投標，杜絕了圍標、賣標和違法分包、轉包甚至在趕工期時施工隊伍拉夫湊數(shù)等問題的發(fā)生。”
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面摸排在建項目情況，圍繞項目工程建設制定方案、細化舉措，明確時間表、路線圖。同時，利用電話、微信、簡訊等媒介，實時對高標準農(nóng)田建設項目復工情況進行調度，定期通報，定期向省委、省政府報送工作動態(tài)，向縣里傳導壓力，督促復工，促進加快進度。
同時，嚴格現(xiàn)場管理。建立“政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體監(jiān)管模式，對工程重要部位、施工的關鍵環(huán)節(jié)必須進行旁站監(jiān)理。監(jiān)督施工單位嚴格按設計方案施工、按規(guī)范施工，嚴禁違章作業(yè)、不顧質量和安全趕工期、冒風險作業(yè)，做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。
此外，嚴格質量驗收。對工程質量進行過程檢測，對工程的原材料、成品、半成品質量進行抽查檢驗；同時，采取平行、見證、抽檢等各種方式，對工程的施工質量實行跟蹤檢驗，變事后檢驗為過程檢驗，確保工程質量。
搶抓時間節(jié)點 落實突出“快”
仲春的一個早上，暖陽剛剛普照在蒼翠的雪峰山腹地，溆浦縣盧峰鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目現(xiàn)場挖掘機的馬達聲就打破了鄉(xiāng)村的寧靜，數(shù)十名施工人員正在襯砌明渠，懷化市人大常委會副主任兼該縣縣委書記蒙漢、副縣長張偉和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記張斌等則在現(xiàn)場調研督促、解決施工遇到的困難和問題。
2020年，湖南高標準農(nóng)田建設任務為390萬畝。該省統(tǒng)籌安排時間節(jié)點，強化工作責任，加快啟動今年項目工作，做到項目早準備、早設計、早招標、早實施、早完工，任務下達快，項目選址快，項目啟動快。
一月上旬，全省2020年高標準農(nóng)田建設年度建設任務分解下達到縣市區(qū)。
任務下達后，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動匯報銜接，跟進當?shù)攸h委政府關于“三農(nóng)”工作的重要部署，爭取領導的重視與支持，按照規(guī)劃和建設任務選定項目實施地點，為盡快啟動項目設計等工作創(chuàng)造條件。常德市按照山丘區(qū)至少1000畝、平湖區(qū)至少3000畝以上的標準規(guī)劃項目片區(qū)，要求項目區(qū)縣按照集中連片、整體推進的原則進行高標準農(nóng)田建設，鼓勵建設任務較大的區(qū)縣努力打造1-3片萬畝以上的高標準農(nóng)田示范區(qū)，充分發(fā)揮出綜合治理的規(guī)模效應。
根據(jù)省內不同的地形條件，正確樹立項目推進科學理念，把握推進規(guī)律，突破項目推進瓶頸，加快推進項目啟動，目前，全省所有縣市區(qū)都已啟動項目設計等有關工作，力爭2020年建設任務不受疫情影響。
地處洞庭湖腹地的南縣系限制開發(fā)區(qū)，招商引資難，近年來，該縣立足多年高標準農(nóng)田建設優(yōu)勢，全面提升了稻蝦產(chǎn)業(yè)核心競爭力，其稻蝦種養(yǎng)畝平均產(chǎn)值達到6000元以上，純利4000元以上；稻蝦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達12.8萬人，1.5萬多名貧困人口因此實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
衡陽縣通過船山高標準農(nóng)田建設項目區(qū)的建設，吸引湖南良知農(nóng)業(yè)科技有限責任公司同步進入，流轉土地3000畝，投資960萬元，種植雜交水稻、湘蓮、蔬菜、瓜果及水田套養(yǎng)，在農(nóng)田周圍植入文化景觀，有“夫之”學堂、船山廣場、休閑長廊，新造“夫之河畔”，把農(nóng)田公園搬到農(nóng)民家門口，把交易市場建在田間地頭，提高了農(nóng)田建設經(jīng)濟效益。
機構改革后，農(nóng)田建設工作由多部門管理調整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，農(nóng)田建設工作任務成倍增加。湖南省把住重點關口、關鍵環(huán)節(jié)，嚴格管理、大膽創(chuàng)新，化被動為主動，化壓力為動力，全力推動了新一輪高標準農(nóng)田建設實現(xiàn)高質量發(fā)展；尤其在今年初新冠肺炎疫情來襲的特殊背景下，全省農(nóng)田建設工作應對挑戰(zhàn)，仍取得了明顯成效。以高標準農(nóng)田基礎設施建設為依托，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主導，湖南省還通過做好農(nóng)田建設統(tǒng)籌文章，助力鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新格局；建設生態(tài)優(yōu)美的農(nóng)田，開創(chuàng)依靠生態(tài)增收新領域，吸納生產(chǎn)要素向項目區(qū)回流，滿足了千萬農(nóng)民對美好生活的向往。
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