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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-08 作者：佚名 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
將農(nóng)戶的信用值與獲得的金融支持掛鉤
廣西巴馬構(gòu)建“五位一體”農(nóng)村信用體系
久困于窮，冀以小康，這是中華民族千年追求的夢(mèng)想。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。
2017年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)巴馬縣把貧困治理與金融改革相結(jié)合，綜合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明指標(biāo)，積極探索建立“五位一體”農(nóng)村信用體系，將農(nóng)戶的信用值與獲得的金融支持掛鉤，為貧困地區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展之路進(jìn)行了新探索。
構(gòu)建科學(xué)信用體系 解決農(nóng)村發(fā)展資金難題
貸款難、貸款貴是農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，資金短缺也是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的難點(diǎn)。
到底難在哪兒？“難在農(nóng)戶貸款額度少、需求急、缺抵押、缺擔(dān)保。”農(nóng)行廣西巴馬支行相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。
鄉(xiāng)村振興不能缺了金融活水。為切實(shí)解決資金難題，巴馬縣創(chuàng)新構(gòu)建“五位一體”農(nóng)村信用體系。巴馬縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，給每個(gè)農(nóng)戶建立“信用檔案”，村民可以從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面積累信用分?jǐn)?shù)。
“無(wú)形的信用將成為村民有用的資產(chǎn)。”巴馬縣農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)這5項(xiàng)指標(biāo)，全村信用戶達(dá)到70％以上、有一個(gè)好的村“兩委”班子且全村不良貸款率保持在2％以下的行政村，可評(píng)定為信用村。
據(jù)介紹，巴馬縣農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)、授信情況，免抵押、免擔(dān)保為農(nóng)戶發(fā)放信用額度內(nèi)的小額貸款。貧困戶信用額度最高為5萬(wàn)元，脫貧后能獲得更高額度授信，以起到鼓勵(lì)脫貧的作用。非貧困戶中，會(huì)隨著信用等級(jí)的增加給予更高的授信額度，最高可達(dá)30萬(wàn)元。
更為關(guān)鍵的是，信用貸款實(shí)現(xiàn)了一次授信、隨時(shí)用信、隨用隨貸、循環(huán)使用、利率合理，滿足了農(nóng)戶融資需求，形成了金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧和金融改革的有效結(jié)合，并通過(guò)財(cái)政資金的“無(wú)償使用”與金融資本的“有償使用”相結(jié)合，培養(yǎng)了農(nóng)戶“信用好、有錢(qián)貸、能致富、錢(qián)要還”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
重建鄉(xiāng)村價(jià)值觀 深度構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系
一般而言，農(nóng)村信用體系傳統(tǒng)上是以改善農(nóng)戶小額融資為目的，近年來(lái)逐步擴(kuò)大到對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的支持，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
巴馬縣做法的獨(dú)特之處在于，在信用評(píng)分中下調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重并引入社會(huì)指標(biāo)，也就是說(shuō)，通過(guò)金融支持這個(gè)杠桿和抓手，讓治理變革悄然從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到了社會(huì)領(lǐng)域。
以信用村評(píng)定為例。該信用體系將農(nóng)戶信用與行政村信用緊密聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶必須踐行市場(chǎng)的契約精神，單個(gè)農(nóng)戶的失信行為將影響全村信用。多位村黨支部書(shū)記告訴記者，一旦單個(gè)農(nóng)戶失信，將降低全村的授信額度，并會(huì)提高其他農(nóng)戶的貸款利率，從而形成了互相聯(lián)系、互相制約的農(nóng)村“熟人社會(huì)”機(jī)制，有效增強(qiáng)了村民的集體榮譽(yù)感。
“將抽象的治理理念轉(zhuǎn)化成為群眾看得見(jiàn)、摸得著的獲得感，優(yōu)化社會(huì)治理在鄉(xiāng)村基層有了實(shí)實(shí)在在的抓手。”巴馬縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)差別化金融支持的手段，把對(duì)農(nóng)戶的支持力度與其踐行“五位一體”總體布局的熱情程度結(jié)合起來(lái)，從而凝聚最廣大鄉(xiāng)村居民的強(qiáng)大合力，重建鄉(xiāng)村價(jià)值觀，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
優(yōu)秀自信的文化生態(tài)逐漸形成，鄉(xiāng)村社會(huì)愈加和諧穩(wěn)定。據(jù)悉，信用體系幫助農(nóng)民摒棄了陳規(guī)陋習(xí)，紅色文化、長(zhǎng)壽文化、民俗文化、生態(tài)文化等優(yōu)秀文化廣泛傳承，信用認(rèn)證成為農(nóng)民的“道德身份證”，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥的社會(huì)風(fēng)氣在巴馬縣逐漸形成。
找到治貧鑰匙 建立農(nóng)村脫貧長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)于貧困地區(qū)而言，致貧因素錯(cuò)綜復(fù)雜，各種因素相互作用，但將提升貧困人口自我發(fā)展能力作為貧困治理的核心目標(biāo)，是很多地方脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的工作重心。
貧困地區(qū)普遍缺乏資金，但不是僅注入資金就能即刻改變貧困現(xiàn)狀。要“輸血”更要會(huì)“造血”，說(shuō)的也是增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)道理。
巴馬縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“五位一體”信用體系以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”理念來(lái)指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，從道德轉(zhuǎn)變、價(jià)值重塑、生活方式改變、人格提升等各個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，引導(dǎo)貧困群眾奮發(fā)向上。
“信用體系引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立勤勞致富的觀念，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)自我發(fā)展的信心，不斷提高致富的本領(lǐng)和能力，將脫貧由外在推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展。”巴馬縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五位一體”信用體系有效提升了農(nóng)村金融供給能力，是破解農(nóng)村貧困治理困境的一把鑰匙，推動(dòng)形成了解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為，巴馬縣“五位一體”農(nóng)村信用體系本質(zhì)上是用金融方法將市場(chǎng)的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會(huì)”充分結(jié)合，探索建立了解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)了黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
相關(guān)標(biāo)簽：巴馬農(nóng)業(yè)新聞
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