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84農業網 時間：2020-03-20 作者：佚名 來源：農民日報
山區經濟的發展，素來是一道難解題。交通不便、要素匱乏、土地分散等桎梏，都讓致富之路何其難。如何打通“兩山”轉化渠道，讓山區從“潛力股”變身“績優股”，這是一個巨大課題。
地處浙江西部的麗水市，九成是山，過去屬于全省最偏最窮的地級市。近年來，當地上演了一部現代版的“愚公移山記”。不過，其并非去鏟平山巒，而是秉持“跨山統籌”的新理念，試圖通過優化要素配置，移除地區、部門、產業之間那些看不見的山，頗具啟發。
統籌規劃：搬掉心中的山
43歲的曾志華，原先在外經商，十年前返鄉當“村長”，五年前上任村黨支部書記。其村名為溪頭村，這里地處甌江、閩江、錢塘江三江源頭，距離龍泉市區尚有一個半小時車程，是典型的“山頭村、邊遠村”。
2013年，一場國際雙年展改變了溪頭村的命運。來自8個國家的11位頂級建筑師，用最鄉土的材料、最前衛的線條，在這個最偏僻的小山村里，創作了最具世界表達的15棟竹建筑。一炮走紅后，溪頭借勢發展鄉村旅游，民宿產業踏上了風火輪。
去年，溪頭村僅“古窯里”一家民宿，營業額達265萬元。而“引流神器”就是每月舉辦的傳統龍泉青瓷燒制。回顧發展史，曾志華深有感慨：“山還是那座山，關鍵就看怎么做好山的文章，這得一盤棋來考量。”
曾志華的“棋盤觀”，背后耐人尋味。連綿的山頭、偏僻的區位，自古無從改變，但山區發展之難，更在于那些看不見的山：人們世代依山而居、靠山而作、劃山而治，那些日積月累鑄就的“心中大山”，早已化作一道道堅不可摧的堤壩，阻擋著資源要素的統籌和流動。
2018年，在深入推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記做出的“麗水之贊”，讓麗水這個默默無聞的山區市，歷史性地走到了全國生態文明建設的最前沿。2019年春節剛過，麗水就召開“兩山”發展大會。會上，市委書記胡海峰的講話引發強烈反響。
胡海峰認為，“兩山”理念是講發展的重大理論命題，核心思想是加快高質量發展，打通“兩山”通道，關鍵在于三把“金鑰匙”：跨山統籌、創新引領、問海借力。在他看來，麗水現代產業集群之所以不具規模，更缺乏對外區域競爭的整體優勢，主要在于生產力布局的分散，地區之間統籌不足，各行其道、各成一攤。
“麗水的發展窮在山上、困在路上、弱在散上，必須樹立一體化、協同化、差異化的發展思路，在更大的時空范圍內，統籌生產力布局、資源開發、設施配套、交通建設等。”胡海峰說。
如何實現全域統籌？麗水提出了“一帶三區”的發展新格局。即東部3個縣（區），突出產業主導、創新驅動，組團打造生態經濟示范區，加快形成市域發展核心帶；西部6個縣（市），則突出文化引領、差異發展，組團打造三個集聚區塊，建設凸顯山水神韻、人文底蘊的特色發展示范區。
在麗水市農業農村局局長黃力量看來，麗水九成行政區域是農村，七成人口在鄉村，用好“跨山統籌”這把“金鑰匙”，就是實現城鄉統籌的必由之路，用統籌觀、用配置之手，來搬掉那些看不見的山，真正打通部門、地區、城鄉、產業之間要素流動的阻梗，為高質量綠色發展鋪平道路。
易地搬遷：繞過搬不走的山
在過去，夏益長每天都騎著摩托，到縣城的玩具廠上班，風里來雨里去，家人牽掛不斷。今年，家門口的創業園開園，村民走路就能上下班。為這事，好多村民都樂開了花。他們中的許多人都是從原澄照鄉溪下庫自然村搬遷而來。
景寧是典型的畬鄉山區縣，全縣坡度25°以下的山地，占比還不到9％，絕大多數村莊散落在山間。2012年，景寧啟動農民創業園建設，首批安置的大部分人員就是高山遠山和地質災害隱患區的老百姓。
記者看到，在這個新區內，有學校、養老中心、自來水廠，不久后還會有衛生院、車站、二期項目等。值得一提的是，人口集聚后，創業園內不僅設施一應俱全，還配套建設了1000畝的工業用地。企業入駐后，下山農民在家門口就能上班。
據澄照鄉黨委書記胡衛林介紹，目前，創業園已引進總投資6.9億元的幼教木玩產業園，三年內可提供3000個以上崗位。澄照是茶葉種植之鄉，茶葉采摘忙在上半年，工廠則下半年用工量大，一頭一尾，正好錯開，因此這兩年，農民增收顯著。
景寧的農民創業園，是麗水農民易地搬遷的一個縮影。麗水百姓居住分散，地質災害頻發。2000年后，各地有序引導農民下山脫貧，出政策、建小區、配產業。截至2018年底，已有超過38萬農民下山，占全市農村總人口的21％，其中整村搬遷就有1902個。
黃力量認為，高山遠山、邊遠庫區等地村莊，本來就資源匱乏，大多又是生態敏感區，經濟發展缺乏各種要素支撐，政府與其投入大量資金用于基礎設施建設，不如繞過搬不走的山，借助易地搬遷的集聚發展，來實現脫貧、解危、水源保護、生態修復、鄉村振興等的共贏。
麗水一手做“居住文章”，另一手則苦下“產業功夫”，通過要素集聚、改革配套等，讓農民搬下山后，穩得住、富得起。2001年，云和縣就提出“小縣大城”戰略，先后建成了48個異地安置小區。如今，全縣近80％的人口在縣城居住，93％的學生在縣城讀書，96％的企業在縣城發展，城鎮化率近70％。
記者看到，通過十多年堅持不懈抓易地搬遷工作，一大批傳統村落在麗水得到有效保護，為后續整體開發運營守住了資源。現在，工商資本進入后，很多村成了民宿、文創、康養等新型業態的聚焦點。與此同時，住、業、人的統籌集聚，也為山區農民找到了一條致富道路，農民收入增幅連續10年位居全省首位。
據了解，目前，麗水已形成了小縣大城、眾創空間、解危除險、幸福社區四種縣域的易地搬遷模式。而針對仍有4.2萬余戶農戶住在“背山面水”有潛在威脅區域的情況，2019年，麗水全面啟動“大搬快聚 富民安居”工程，計劃在5年內完成15萬山區農民的搬遷任務。
品牌化：打通“兩山”轉化渠道
“85后”姑娘張建芬，身著白色風衣，手持白色手機，駕駛白色奧迪轎車，種植的作物都是“白色系”——白色的黃瓜、茄子、辣椒等，就連基地所在的山頭也叫白鶴尖。
張建芬頭腦活絡，2014年剛入行時，就將“白鶴尖”注冊為商標。此山在云和縣小有名氣，但推向市場后，卻無人問津。在參加完一場品牌培訓后，張建芬豁然開朗。
麗水生態農產品眾多，卻很零散，主體又普遍偏小，單品類品牌不足以帶動全域農業發展。于是，麗水在2014年推出了全國首個地市級的全品類區域公用品牌“麗水山耕”，由政府進行背書，組建國企農投公司負責運營管理和傳播推廣。
張建芬看到后，馬上申請加入市生態農業協會，成為首批授權使用“麗水山耕”的會員。還別說，初出茅廬的小姑娘，仿佛一下子找到了門道，產品經營得風生水起。除了網上賣、做定制，近兩年，張建芬的產品還打入了民宿市場。
談及麗水民宿，與當地“業”的統籌密不可分。從2013年開始，市里每年投入1000萬元，重點用于農家樂和民宿示范項目建設。7年間，麗水累計發展4300多家農家樂、民宿。在做法上，麗水同樣采取品牌化戰略，取名“麗水山居”。
吃住自古難分家，“麗水山耕”和“麗水山居”的聯姻自然也水到渠成：農產品搖身一變成了旅游地商品，農家樂、民宿里專門設置了貨架專柜。對于經營業主而言，通過推銷“麗水山耕”產品，也能增加經營內容。
之后，麗水的“山上文章”又添新成員。面對日益火爆的鄉村旅游，“麗水山景”品牌應運而生，同樣覆蓋全市域。3個品牌氣質相投、門當戶對，在各種場合經常相互植入、相互代言。
在黃力量看來，品牌絕不是取個名字這么簡單，其背后是一種系統化、差異化的戰略思維，既能通過這樣一個載體，將分散的資源進行緊密整合，又能直接幫助相關主體將產品推向大市場，并實現溢價銷售，同時還能借助品牌之間的強強聯合，進一步提升綜合價值和競爭力。
盡管麗水的“三山”聯姻才剛起步，但在麗水，品牌已發揮出重要價值，成為生態產品價值實現的“金鑰匙”，也日漸成為一種共識、一種黏合劑。而如今，說到麗水，人們不再有“偏僻落后”的刻板印象，取而代之的都是“綠色生態”“健康養生”等標簽。
據了解，接下來，麗水已準備擇日正式推出“花園鄉村”品牌，將其作為新時代美麗鄉村建設的麗水樣板，目前正在構建體系、制定標準，又將開啟一段新的征程。
相關標簽：麗水農業新聞
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