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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-11-15 作者：佚名 來(lái)源：《中國(guó)扶貧》雜志社
初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)陜西榆林市大柳塔試驗(yàn)區(qū)生油村梁界股份經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)業(yè)觀光園，村民正忙著摘豆角，內(nèi)心的喜悅灑滿(mǎn)整個(gè)臉龐。
產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，生油村大力整合生產(chǎn)要素和發(fā)展要素，配套組建成立了7個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，梁界股份經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)業(yè)觀光園就是其中一個(gè)。“目前，觀光園建成櫻桃大棚30座，葡萄種植長(zhǎng)廊2座，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚33座，魚(yú)塘30畝，村民們或入股或務(wù)工，都有了不錯(cuò)的收益。”生油村第一書(shū)記馬愛(ài)平介紹，觀光園已由昔日的黃沙地，搖身變?yōu)榇迕裨鍪罩赂坏木蹖毰瑁@是村民們以前做夢(mèng)都不敢想的事情。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路和根本之策。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，神木市把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，引導(dǎo)廣大貧困群眾，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目基地、有帶動(dòng)企業(yè)，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)有脫貧項(xiàng)目、有穩(wěn)定增收渠道，變“輸血”為“造血”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)引來(lái)“活水”。目前，全市產(chǎn)業(yè)扶貧戶(hù)1680戶(hù)、3901人，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
產(chǎn)權(quán)改革引領(lǐng)發(fā)展
釋放紅利
神木市在建檔立卡貧困村全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“三變”改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。
目前，全市24個(gè)建檔立卡貧困村村級(jí)扶貧電站100%全覆蓋，每個(gè)村可實(shí)現(xiàn)固定收益18萬(wàn)元，收益作為村集體經(jīng)濟(jì)所有，用于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶(hù)幫扶等。目前，總計(jì)1281戶(hù)貧困戶(hù)受益，人均增收1736元。
“欄桿堡鎮(zhèn)張家坬村股份經(jīng)濟(jì)合作社，以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為突破口。近年來(lái)，該村積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，注冊(cè)‘欄桿堡‘品牌，平整土地3000畝，種植有機(jī)苜蓿、有機(jī)小雜糧，發(fā)展山旱地西瓜、山地蘋(píng)果，實(shí)施林下散養(yǎng)雞項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村民滯銷(xiāo)余糧統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，解決村內(nèi)就業(yè)人員40個(gè)，貧困發(fā)生率由6.78%下降到0.25%。”張家坬村第一書(shū)記葉勝軍介紹，僅西瓜、小米銷(xiāo)售盈利100余萬(wàn)元，貧困戶(hù)在公益股中人均分紅270元，村集體經(jīng)濟(jì)和村民收益得到明顯提升。
此外，榆林市對(duì)開(kāi)展寬幅梯田整修等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的項(xiàng)目和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能提升等項(xiàng)目進(jìn)行不同額度的獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)貧困村和低收入村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。
多元化產(chǎn)業(yè)助推脫貧
提質(zhì)增效
產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，神木市在緊緊抓住特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打開(kāi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想象空間，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸，以多元化產(chǎn)業(yè)助推脫貧。
近年來(lái)，神木市按照省上“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)山地蘋(píng)果、示范園、一村一品示范村、土地流轉(zhuǎn)、土地整理、土地深松等涉農(nóng)項(xiàng)目，導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
神木市按照“抓特色、享補(bǔ)助、重循環(huán)、擴(kuò)規(guī)模”的思路，立足全市資源稟賦，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。為鼓勵(lì)有勞力的貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖“小眾產(chǎn)業(yè)”，克服“小、散、單”的問(wèn)題，神木市實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)“三補(bǔ)一獎(jiǎng)”補(bǔ)貼政策。
今年40歲的朱利平是高家堡鎮(zhèn)石圪嶗村人，患有嚴(yán)重聽(tīng)力障礙，精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，神木市連續(xù)兩年向朱利平補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)種羊20只，申請(qǐng)扶貧貸款4萬(wàn)元。目前，他的羊子存欄達(dá)到95只，成功邁出了脫貧致富的第一步。針對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)，我市給予畜牧引種（補(bǔ)貼80%）、農(nóng)機(jī)具（補(bǔ)貼70%）、新建圈舍（每平米補(bǔ)貼60元）進(jìn)行補(bǔ)貼和自購(gòu)自養(yǎng)、自種一定規(guī)模的貧困戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)，通過(guò)補(bǔ)助，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)貧困戶(hù)增收動(dòng)力和脫貧信心。
經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)
讓利于民
近年來(lái)，神木市不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)、促成農(nóng)業(yè)新型主體與貧困村、戶(hù)建立深度利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以股份聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)等模式，與貧困戶(hù)建立幫扶關(guān)系。
作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、上市公司，近年來(lái)，陜西通海絨業(yè)股份有限責(zé)任公司積極履行社會(huì)責(zé)任，參與神木市產(chǎn)業(yè)扶貧，按照每公斤原絨比市場(chǎng)價(jià)高出2-5元的價(jià)格收購(gòu)，帶動(dòng)621戶(hù)貧困戶(hù)，人均增收3500元以上，助力貧困養(yǎng)殖戶(hù)脫貧致富。
目前，神木市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，全市共有中省市縣級(jí)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體270家，其中龍頭企業(yè)57家、合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)125家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中重點(diǎn)涉及帶貧主體29家，帶動(dòng)475戶(hù)貧困戶(hù)增收，2018年總計(jì)增收198.8萬(wàn)元，平均每戶(hù)增收4185元。
民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶
助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，神木市依托全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，既為企業(yè)“蓄水”，貧困戶(hù)也能生產(chǎn)“得現(xiàn)金”、務(wù)工“掙薪金”、入股“分紅金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”。
2017年，全市113戶(hù)幫扶企業(yè)幫扶113個(gè)貧困村和低收入村，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目204個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目18個(gè)，完成投入1495余萬(wàn)元。2018年幫扶企業(yè)達(dá)到133戶(hù)，幫扶130個(gè)貧困村和低收入村，落實(shí)幫扶項(xiàng)目205個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目34個(gè)，完成投入1004余萬(wàn)元。2019年，幫扶企業(yè)達(dá)到141個(gè)，幫扶133個(gè)貧困村和低收入村，計(jì)劃實(shí)施幫扶項(xiàng)目193個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資1002萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)已成為助推我市脫貧攻堅(jiān)的重要力量。
陜西恒源投資集團(tuán)有限公司從2015年起，結(jié)對(duì)幫扶中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村。幫扶過(guò)程中，該企業(yè)通過(guò)“公司+基地＋貧困戶(hù)”的方式，全村年勞務(wù)增收200余萬(wàn)元，年收購(gòu)村民種植的飼草1500噸，玉米300噸，回收肉羊1000只，幫助該村105戶(hù)村民家庭創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)全村肉羊存欄量突破1萬(wàn)只大關(guān)。2017年，該村15戶(hù)貧困戶(hù)36人脫貧，貧困發(fā)生率降至3%以下，摘掉了貧困村的“帽子”，形成了納林采當(dāng)“筑巢引鳳”的脫貧模式。
“村里的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目讓我就了業(yè)，有了穩(wěn)定的收入，感謝黨的好政策讓我有了現(xiàn)在的好生活。”在養(yǎng)殖基地務(wù)工的李旭則開(kāi)心地跟記者講述這幾年生活上的變化。
育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、建機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧的種子在神木大地深深地扎下根來(lái)。神木市“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收”，抓實(shí)激勵(lì)性扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)扶貧走出了一條切實(shí)可行的路子，保障了貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，讓貧困群眾挺起脫貧“脊梁”，滿(mǎn)懷信心地奔跑在脫貧致富的康莊大道上。
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