地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-20 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
菏澤市是山東省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，2015年底，省級標準以下的貧困人口39.5萬戶、91.4萬人，占全省的37.7%。2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察菏澤，作出了“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”的明確指示。在2017年一年時間內(nèi)，初到山東履新的省委書記劉家義就先后5次到菏澤調(diào)研部署脫貧攻堅。
牢記總書記囑托，落實省委省政府部署，菏澤聚全市之力推進脫貧攻堅。2017年，全市脫貧43.15萬人，占貧困人口總數(shù)的93.8%。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮了主導(dǎo)作用，70%以上的脫貧人口是靠自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè)或勞動就業(yè)脫貧致富的。
在產(chǎn)業(yè)扶貧中，貧困戶大多勞動能力差，不懂技術(shù)、不會經(jīng)營。菏澤是如何提升產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動能力，放大產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)，從而破解產(chǎn)業(yè)扶貧的這一障礙呢？
菏澤市委書記孫愛軍給出了回答：“強化規(guī)劃引領(lǐng)、整合政策措施，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，用‘資金整合+金融助力’實施產(chǎn)業(yè)筑基工程，用‘園區(qū)引領(lǐng)+主體帶動’實施強壯機體工程，用‘特中更特+鏈條延伸’實施放大優(yōu)勢工程，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。”
產(chǎn)業(yè)筑基：“資金整合+金融助力”筑牢發(fā)展底座
自打2017年下半年起，成武縣九女集鎮(zhèn)就有了一處閃亮的“農(nóng)業(yè)景區(qū)”：總占地面積2000多畝，600多個高標準大棚整齊排列，觀光大道、高標準育苗中心、冷鏈物流中心、加工銷售中心、科技孵化中心等點綴其中，參觀者絡(luò)繹不絕。
成武縣縣扶貧辦主任劉持金介紹，該處扶貧基地整合了財政、扶貧、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多類涉農(nóng)資金共計1.1億元，基地建成后通過公開招標，由兩家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承包經(jīng)營，年可獲租金800萬元，其收益惠及全縣1.7萬貧困戶。而且，要求基地吸納貧困戶的就業(yè)人數(shù)，不低于用工總數(shù)的40%。
“這樣的扶貧基地，規(guī)模大、主體壯、設(shè)施強、鏈條長，經(jīng)營風(fēng)險相對降到了最低，貧困戶收益更有保障。”菏澤市市長解維俊說，如果分散開來，一個村幾十萬元，往往是建幾個大棚、發(fā)展一小片果園等，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，鏈條無法延伸，難以保障收益。
基于此，菏澤推進產(chǎn)業(yè)扶貧，沒有走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，而是通過政府主導(dǎo)、資金整合、金融助力、市場運作、規(guī)范監(jiān)管等舉措，推動實施了“產(chǎn)業(yè)筑基”工程。同時，創(chuàng)新實施了“政府投資、企業(yè)經(jīng)營、貧困村資產(chǎn)收益、貧困戶入股分紅”的經(jīng)營模式，既增加貧困戶收入，又壯大貧困村集體經(jīng)濟。
據(jù)《菏澤市產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施與管理辦法》，明確重點發(fā)展果蔬、牡丹、蘆筍、山藥、中藥材等特色種植業(yè)，“兩羊一牛”等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)制品、紡織、服裝、板材、條柳編等勞動密集型加工業(yè)。在“資金整合+金融助力”方面，出臺了涉農(nóng)資金整合辦法，建立協(xié)調(diào)和運作機制，2017年整合到位資金30.88億元，增加財政資金投入作為風(fēng)險補償金和貼息資金，累計投入風(fēng)險補償金、貼息資金2.4億元，撬動發(fā)放各類扶貧貸款20多億元。
強壯機體：“園區(qū)引領(lǐng)+主體帶動”鍛造強力引擎
在牡丹區(qū)高莊鎮(zhèn)，一處占地5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交出了靚麗答卷：全國最大的構(gòu)樹集中連片種植基地，山東省第一個中國科學(xué)院雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)基地，帶動650多戶農(nóng)民走上致富路。“該園區(qū)是與雜交構(gòu)樹行業(yè)領(lǐng)軍的中植構(gòu)樹生物科技有限公司合作建設(shè)，按照‘企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，貧困戶獲得租金；進入園區(qū)打工，貧困戶獲得薪金；企戶幫扶簽約，貧困戶獲得救助金；貸款購牛托管，貧困戶獲得分紅股金’的‘四金’模式運行。”牡丹區(qū)扶貧辦主任張合生告訴記者。
在單縣終興鎮(zhèn)，一處以立體種養(yǎng)中藥材為特點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是帶動脫貧的強力引擎。園區(qū)負責(zé)人、金信中藥材合作社理事長朱瑞廣介紹：“瓜蔞架在空中生長，下面空地種西洋參，地里養(yǎng)殖蚯蚓，還放養(yǎng)了大鵝和蟾蜍。這樣，蚯蚓是土壤的活化劑，蟾蜍吃飛蟲，喜陰的西洋參長在瓜蔞架下……一畝地年純收入可近萬元。”
菏澤市副市長侯婕說，推動產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧基地是基礎(chǔ)，確保健康運營是關(guān)鍵。菏澤實施“強壯機體”工程，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等新型主體的帶動作用。有勞動能力的貧困戶，可以跟著干，管理技術(shù)、市場銷售等難題，交給園區(qū)；勞動能力差的貧困戶，可到園區(qū)打工，可用扶貧資金、土地等入股，還可把土地托管給他們，讓他們幫著種地。
在東明縣馬頭鎮(zhèn)，麥豐合作社自2016年起就與137戶貧困戶簽訂了土地托管協(xié)議。該縣扶貧辦副主任陳永東介紹，合作社代種，比貧困戶自己種還掙得多。以種植富硒小麥為例，一般能增產(chǎn)100多斤，增收100元到200元；合作社加價0.2元/斤回收，可增收約250元，而支付的服務(wù)費僅為150元。
菏澤已通過“龍頭企業(yè)/科技企業(yè)/合作社/黨支部/種養(yǎng)大戶+園區(qū)+貧困戶”等模式，已建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)67個，把近11萬貧困人口納入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
放大優(yōu)勢：“特中更特+集群發(fā)展”打造超級戰(zhàn)艦
記者在菏澤采訪時發(fā)現(xiàn)，在巨野、曹縣等縣，農(nóng)民只要拿起畫筆就能脫貧；在鄆城、鄄城、東明等縣，農(nóng)民在村里的扶貧車間就有活兒干；在曹縣、鄆城、牡丹等縣區(qū)，農(nóng)民在家點著鼠標也能掙錢……
在巨野縣永豐街道洪廟村，有一處農(nóng)民書畫基地，每天都有三四十位農(nóng)民畫師在此創(chuàng)作。“俺從2014年開始學(xué)畫畫到現(xiàn)在，收入一年比一年多，去年掙了3萬多塊呢。”今年43歲、身患殘疾的貧困戶王善花笑言。原來，巨野是中國文聯(lián)命名的中國農(nóng)民繪畫之鄉(xiāng)。脫貧攻堅以來，巨野投資6500萬元建成占地3萬平方米的培訓(xùn)基地，在全縣設(shè)立了16處培訓(xùn)點，對貧困戶開展精準培訓(xùn)，實現(xiàn)了“一人繪畫，全家脫貧”。
各類服裝、發(fā)制品、鞋帽手套、毛絨玩具、農(nóng)產(chǎn)品分類包裝……菏澤推動“扶貧車間”標準化建設(shè)，發(fā)展來料加工產(chǎn)業(yè)，讓3496個“扶貧車間”成為農(nóng)民家門口的提款機，直接安置和帶動27萬農(nóng)民在家門口就業(yè)，7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。“扶貧車間”的做法被列入中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)全國推選的十二個典型案例之一；2017年9月，全國扶貧車間現(xiàn)場會在菏澤召開；菏澤受國扶辦和省扶貧辦委托，分別起草了《全國扶貧車間工作指南》和《山東省扶貧車間標準》。
“企業(yè)+貧困戶+電商”“扶貧車間+貧困戶+電商”“生產(chǎn)基地+貧困戶+電商”……在菏澤，電商扶貧的影子無處不在。菏澤已有淘寶村168個，占山東的69%；有淘寶鎮(zhèn)24個，數(shù)量居全國首位。2017年，菏澤成功舉辦了第5屆中國淘寶村高峰論壇。
菏澤市委副秘書長、扶貧辦主任蔡維超分析：“菏澤是山東的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，很多產(chǎn)業(yè)相對落后，但同時具備農(nóng)村勞動力多、特色產(chǎn)業(yè)成長快等優(yōu)勢。菏澤針對貧困人口勞動能力弱、難以離鄉(xiāng)等特點，發(fā)展壯大了來料加工、農(nóng)村電商、特色繪畫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過鏈條延伸、完善服務(wù)、突出特色、集群發(fā)展等舉措，打造成為了帶動貧困戶脫貧致富的超級戰(zhàn)艦。”
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