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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-20 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
精準對標鏖戰(zhàn)“摘帽”
——四川省渠縣沖刺脫貧攻堅紀實
楊東 趙輝 本報記者 李傳君
四川省渠縣，是人口１５０萬的農(nóng)業(yè)大縣，也是一個貧困發(fā)生率高的省級貧困縣。２０１４年，渠縣精準識別貧困村１３０個，建檔立卡貧困戶４７０６５戶１４３８０２人，貧困發(fā)生率１２．１％。
歷經(jīng)４年多鏖戰(zhàn)，渠縣已減貧９１３１０人，退出貧困村５７個，完成易地扶貧搬遷１８５７９人，貧困發(fā)生率下降至４．４１％。按計劃，渠縣將在今年整縣“摘帽”，目前正處于努力沖刺階段。
四川貧困縣“摘帽”有特定的標準，即貧困戶“１超６有”、貧困村“１低５有”、貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“１低３有”：貧困戶要達到年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視；貧困縣和貧困村貧困發(fā)生率均低于３％，貧困村須有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；貧困縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
對標整縣“摘帽”標準，渠縣今年規(guī)劃項目１９００余個，落實１７．５億元的涉農(nóng)資金整合實施方案，正集全縣之力勠力奮戰(zhàn)，決勝脫貧攻堅。
讓貧困戶既住上好房子，又過上好日子
在渠南鄉(xiāng)大山村易地扶貧搬遷安置點，年過七旬的雷洪友夫婦去年２月住上了新房，雖然只有５０平方米，但廚房、衛(wèi)生間、臥室、客廳樣樣齊備，還通了水電氣及電視網(wǎng)絡(luò)。
渠縣實行易地扶貧搬遷安置，遵循了“三避五靠”的原則：避開洪水淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、資源匱乏區(qū)，靠近城區(qū)、社區(qū)、就業(yè)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。大山村安置點就處在七村連片萬畝柑橘、檸檬產(chǎn)業(yè)帶上，每個貧困戶均有３０株果樹托管在園區(qū)，每年收入不下６０００元。
渠縣的“１超”標準高于國家標準６００元。其實，大山村安置點上的貧困戶，人均收入遠高于這個數(shù)。以雷洪友夫婦為例，雷洪友在園區(qū)務(wù)工一年掙四五千元，老兩口每月低保３８０元，“雙女戶”每人每月有８０元，老年補助每人每月７５元。如果算上兩個女兒每月孝敬的生活費，人均年收入上萬元絕對沒問題。因此，雷洪友夫婦２０１６年就摘了貧困戶帽子。
大山村安置點住了５２戶貧困戶，共１２９人。聚居點設(shè)置了文化活動室、衛(wèi)生室等配套設(shè)施，貧困戶平時就醫(yī)只需走幾百米的路，孩子們上學(xué)也就１公里路。
今年，渠縣規(guī)劃實施易地扶貧搬遷１５９７０人，實施農(nóng)村危房改造４４７６戶，實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷５０人。規(guī)劃新建集中供水工程６０處，分散打井６５１３口，安裝自來水管道１３７公里，并實行農(nóng)村電網(wǎng)改造和家庭電視信號全覆蓋，徹底讓貧困戶都能住上好房子。
為了保障貧困戶能穩(wěn)定增收，渠縣開展了貧困勞動力能力提升培訓(xùn)，保障每個家庭至少有一人能參加就業(yè)。同時利用扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金等，鼓勵貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣共發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持基金３８０９萬元，發(fā)放小額信貸資金達４．２２億元。
對標“５有”，徹底改變貧困村面貌
李馥鎮(zhèn)鳳凰村黨群服務(wù)中心去年７月落成，如同一只鳳凰展翅飛翔于青山綠水間。對標“５有”標準，４．５米寬的村道直通每個社，到年底，硬化水泥路將實現(xiàn)戶戶通。
兩名村醫(yī)在村衛(wèi)生室忙著為村民服務(wù)，他們說，按照３３項達標指標，新的村衛(wèi)生室已經(jīng)完全合格。想起以前租用民房當衛(wèi)生室，既陰暗又潮濕，兩名村醫(yī)感慨萬千。
文化室擺放了３０００余冊圖書，同時還兼做廣播室和“媽媽之家”。每天早中晚，鄉(xiāng)村“大喇叭”準時廣播，縣委宣傳部專門制作了光碟分發(fā)給每個村，把中央、省、市及縣里的政策及時宣傳到位，每個村還根據(jù)自己的實際，制作一些農(nóng)用技術(shù)及文藝節(jié)目廣播。
據(jù)鳳凰村“第一書記”王權(quán)介紹，該村集體經(jīng)濟收入主要有幾個渠道：通過引進業(yè)主建立的連片油菜、向日葵種植基地，村里利用產(chǎn)業(yè)扶持基金投入３５萬元，每年可得１０％的固定分紅；投入１０萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金到鳳凰冠生態(tài)漁業(yè)合作社，每年可固定分紅１０％；投入對口單位援助資金３萬元到憨二哥養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，每年固定分紅１．５萬元；村里的集體果園３０畝返包給業(yè)主，每年有４０％利潤分紅，大約六七萬元；手工榨油坊每年租金１萬元。
據(jù)了解，為讓７３個擬退出貧困村都有較高的集體經(jīng)濟收入，今年渠縣新規(guī)劃栽植柑橘５７３０畝、花椒３８２４畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜５００畝、其他特色水果１８５０畝、其他產(chǎn)業(yè)１６００畝。
其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全縣將硬化聯(lián)網(wǎng)村道１１３公里，村道加寬１７３公里，硬化社道及入戶路２６６公里，修建公路橋２２座；完善６０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村衛(wèi)生室相關(guān)制度建設(shè)、設(shè)備及醫(yī)護人員配備；新建村文化活動室３１個，硬化文化活動場地６１５３平方米，配套完善文體器材，新（改）建黨群服務(wù)中心４０個；完成最后５個貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加大投入，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大件”標配
靜邊鎮(zhèn)中心校分初中和小學(xué)兩所，僅小學(xué)就有１０１８名師生，按照省里出臺的校舍面積及設(shè)施配套，原有的學(xué)校都不達標。目前初中和小學(xué)都在擴建，工程已接近尾聲。
靜邊中心小學(xué)原占地１４畝，這次新征地擴建了１４畝，相當于大了一倍。原來的附屬幼兒園達到了縣級示范的標準，新建后已屬市級示范。這次擴建還新增了一個小學(xué)標準足球場，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中是唯一一個。
原來的靜邊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，只有３０多個床位。對于一個人口超過３萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯然不能滿足需要。去年易地重建了標準衛(wèi)生院，現(xiàn)已投入使用。四層主樓整潔美觀，一樓分布掛號處、收費處、門診及中醫(yī)館，二三四層為住院部及檢查室、手術(shù)室，共有１０６張床位。醫(yī)院還配備了公共衛(wèi)生服務(wù)大樓、生活服務(wù)中心及醫(yī)療垃圾處理房等。
設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公大樓一樓的便民服務(wù)中心，共設(shè)了扶貧、民政、黨群、惠民、就業(yè)、社保、優(yōu)撫及社會管理８個窗口，１０個工作人員每天早九晚五坐班服務(wù)。
靜邊鎮(zhèn)是渠縣做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大件”標配的小縮影。據(jù)了解，渠縣今年計劃籌措資金４５２４萬元用于達標中心校的建設(shè)。本著“實事求是，缺啥補啥”的原則，渠縣將對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行新（改、擴）建。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，梳理本轄區(qū)服務(wù)事項，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建起符合標準的便民服務(wù)中心。
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