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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-27 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
幫扶干部沉不下去怎么辦？貧困戶需求和政策不匹配如何解？弱勞動能力貧困戶怎樣通過產(chǎn)業(yè)增收？這些扶貧工作中比較常見的問題，本報記者在湖北省崇陽縣找到了答案。
迎難而上覓良方
湖北省崇陽縣青山鎮(zhèn)鋪前村愛心扶貧車間技能培訓(xùn)。汪國文攝
崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)坳上村灣子夜話現(xiàn)場。陶然攝
本報記者 劉振遠
困難
低山丘陵占全縣面積的77%，自然條件復(fù)雜、縣域經(jīng)濟底子薄、貧困程度深。
良方
堅持問題導(dǎo)向，壓實干部責任，從貧困群眾脫貧和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際出發(fā)，創(chuàng)新機制。
成績
全縣建檔立卡貧困人口從2013年70157人降至目前的20028人，減少71.45%。
“一把手”駐村幫扶
性格內(nèi)向的湖北崇陽縣青山鎮(zhèn)梓木村村民吳天送，每當遇到金光道、王龍剛、周立農(nóng)、陳云川和陳志明5名縣政協(xié)駐村幫扶干部時，總是有說不完的話。
在吳天送心中，這些幫扶干部就是親人，讓他從一個半輩子連油水都舍不得沾的“苦命人”，過上了頓頓都能吃得起蒸肉的紅火日子。
吳天送身體羸弱，干不了重活，只能守著山里3畝薄田度日，一年兩茬水稻下來，產(chǎn)量低得除了留下自己食用之外，每年也就賣個千把元錢。而現(xiàn)在，他家里養(yǎng)著兩頭土豬，一年能多收入6000多元。“豬崽都是政協(xié)同志免費給的，銷路也是他們幫找的，我只負責喂養(yǎng)好就行了。”他高興地說，“真是給了我一條能安穩(wěn)掙錢的路子。”
像吳天送這樣在駐村干部幫扶下，走上脫貧路的村民不在少數(shù)。今年初，全村還有建檔立卡貧困戶58戶、201人，才過了8個月，僅存量貧困戶24戶、62人。
“2017年以后，村里剩下的貧困村民多是深度貧困，雖然也有機關(guān)干部幫扶，但是總感覺啃下這塊硬骨頭挺吃力。”村黨支部書記熊紅海告訴記者，“自從縣政協(xié)在我們村落實了‘1+4’機制后，幫扶力度明顯增大，脫貧速度也加快許多。”
崇陽縣委書記杭鶯介紹，今年縣里實施縣直單位主要負責人“1+4”駐村幫扶機制，“1”指的是“一把手”，“4”指的是每周4天。全縣凡有駐村工作任務(wù)的縣直單位主要負責人，每周星期一上午和星期五下午在本單位日常辦公，其余時間帶領(lǐng)一名非原有駐村工作隊員的業(yè)務(wù)股長全脫產(chǎn)在所駐村工作，直至全縣脫貧“摘帽”目標實現(xiàn)為止。
金光道就是其中的一位。他既是梓木村幫扶干部，還有另外一個職務(wù)：縣政協(xié)秘書長。
他經(jīng)常帶著縣政協(xié)駐村工作隊成員，到貧困戶家中走訪，核對信息、宣講政策、幫搞產(chǎn)業(yè)、解決困難……“朝九晚九”是家常便飯。
脫貧攻堅，干部是關(guān)鍵，尤其駐村幫扶干部，更是這場鏖戰(zhàn)的“尖兵”。針對個別干部存在的“蜻蜓點水”式幫扶的“最后一公里”問題，“1+4”機制讓干部真正撲下身子，融入貧困戶，“同吃一鍋飯，同干一樣活，同解一家難”，啃下了脫貧硬骨頭，融洽了干群關(guān)系。
縣直單位“一把手”駐村，帶來的另一個好處是，相關(guān)政策、資源會向所駐村傾斜，大大提高扶貧效率。
在青山鎮(zhèn)鋪前村，有著豐富勞動保障工作經(jīng)驗的縣社會保障局局長谷紀文忙碌不已。擔任村黨支部第一書記才1個多月，他就現(xiàn)場“拍板”，引入紗布加工車間，讓村干部“頭疼”了好幾年的弱勞動能力貧困戶就業(yè)問題，一下子得到解決。
截至目前，全縣47個貧困村和34個非貧困重點村實現(xiàn)工作隊員3人以上全脫產(chǎn)駐村，其他村實現(xiàn)2人以上全脫產(chǎn)駐村。
“灣子夜話”聊民情
夜晚的銅鐘鄉(xiāng)大嶺村，21名貧困村民坐著小板凳，同副縣長兼銅鐘鄉(xiāng)黨委書記杜兵、鄉(xiāng)黨委副書記楚端斌、村黨支部書記吳宏軍3名干部圍成一個圈，熱烈地聊著天。
“村公路養(yǎng)護員的崗位，今年還有名額嗎？”“得了糖尿病住院，醫(yī)療費怎么報銷？”“能不能給家里養(yǎng)的豬尋個賣價更高的市場？”“黨的政策真好，讓我從破房子搬進了新家。”……從人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到文教社保服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持政策，村民們你一言我一語，有的提訴求，有的詢政策，還有的表達對黨的感恩之情。
3名干部聽得認真，一邊記錄，一邊回答問題，氣氛輕松而融洽。
這可不是普通的閑聊，而是今年以來崇陽創(chuàng)新實施的精準扶貧“灣子夜話”活動。
什么是灣子夜話？杜兵解釋道，崇陽多山，自然村、村各組往往位于山間平地，當?shù)厝朔Q之為村灣。灣子夜話就是以村灣為單位，扶貧干部選擇夜晚村民空閑時間，同他們面對面交流，話政策、話發(fā)展、話民生、話和諧，進一步暢通民情民意渠道。
過去，崇陽在扶貧過程中，也曾遭遇坎坷。“一些村民對扶貧政策不了解，甚至少數(shù)非貧困戶還存在認‘貧’作‘利’的攀比心理，背地里議論搞得謠言滿天飛。”縣委常委、宣傳部部長蔡耀斌說，“貧困群眾的訴求也多種多樣，政府扶貧投入大量人力、物力、財力，如果只是悶頭干，沒有用在貧困群眾反映集中的問題上，會在群眾中造成不干實事的印象，影響對脫貧成效的認可度。”因而，解決精準扶貧中民情民意反映的“最后一公里”問題，橫在了崇陽縣委、縣政府面前。
在縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽探索、積極創(chuàng)新的鼓勵下，2017年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)試水的“屋場會”，收獲良好效果。縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮部今年8月印發(fā)《崇陽縣精準扶貧“灣子夜話”實施方案》，在全縣范圍將灣子夜話從探索變成了一項有規(guī)章的工作制度。
灣子夜話，宣傳普及了扶貧政策，收集了民情民意，搞活了干群關(guān)系，化解了農(nóng)村矛盾。貧困戶集中反映的許多現(xiàn)實問題，也得到有效解決。截至目前，全縣8700余名幫扶干部深入187個行政村、1862個組灣多次開展的灣子夜話活動，共收集問題2771個。縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、駐村工作隊，已投資解決2043個，有728個已制定方案，擬投入資金預(yù)算28416萬元，逐步加以解決。
“從更長遠角度看，灣子夜話不只是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有效手段，更是基層黨員干部隊伍建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。”杭鶯說，“與群眾面對面交流，有各種突發(fā)情況，很考驗干部處理問題的能力；也只有干部、群眾一條心，才能為鄉(xiāng)村建設(shè)凝聚強大的力量。”
企業(yè)家返鄉(xiāng)投身扶貧
翠嶂杳杳，涓流蜿蜒，鶯聲成韻，花海如夢……徜徉在位于金塘鎮(zhèn)畈上村的柃蜜小鎮(zhèn)，游者的心念與大自然繾綣相融，宛若人間仙境。
這個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光、休閑旅游、紅色教育、健康養(yǎng)老于一體的生態(tài)小鎮(zhèn)，3年前還是縣重點貧困村。每當提起小鎮(zhèn)投資者湖北尚禾集團董事長沈亞明時，村民們個個豎起大拇指。正是他，讓這里發(fā)生翻天覆地的變化，讓243名連毛票都得算計著花的貧困村民，通過就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，如今人人擁有了“錢途”。
2015年，在城里賺得盆滿缽滿的沈亞明，當看到家鄉(xiāng)畈上村破敗依舊時，下定決心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。又逢幕阜山生態(tài)旅游公路修通，縣委、縣政府大力發(fā)展幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶推進產(chǎn)業(yè)脫貧的政策契機，柃蜜小鎮(zhèn)這個“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的扶貧基地星馳而起。
“帶動一方百姓持續(xù)脫貧致富，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是重點。”副縣長黃齊飛說，近年來，全縣依托資源稟賦，著力推進產(chǎn)業(yè)融合，并大力實施“三鄉(xiāng)工程”，出臺多項吸引能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的政策措施，引導(dǎo)投資者參與精準扶貧，實現(xiàn)多方共贏。
同樣是返鄉(xiāng)能人，湖北崇高科工有限公司董事長龍云剛卻選擇了另外一種扶貧方式，將就業(yè)車間建在了貧困戶的家門口。
來到路口鎮(zhèn)宜民佳苑安置小區(qū)，雨山片區(qū)的306戶貧困村民易地搬遷安置于此。雖然遠離曾經(jīng)賴以生存的土地，他們的生計卻不用發(fā)愁。
在小區(qū)門口的扶貧車間，縫紉機嗡嗡作響，49歲的貧困村民張朋秀熟練地將汽車配飾縫合完畢。“工序簡單，一學(xué)就會。”她告訴記者，“這里按件計工資，家里有事可以隨時回去。之前在山上種玉米、紅薯掙不了幾個錢，現(xiàn)在我一個月能賺2000多元呢。”
縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局局長甘集體表示，貧困戶家庭情況往往比較復(fù)雜，很多有病人需要照顧。引導(dǎo)企業(yè)將操作簡單的勞動密集型就業(yè)車間建在貧困戶家門口，采用兩班制或三班制，根據(jù)村民時間安排工作，既保證了穩(wěn)定的收入，又適應(yīng)了他們照顧家庭的客觀需要。
近年來，為讓企業(yè)充分唱好“帶動戲”，崇陽縣整合就業(yè)補助資金700萬元用于扶貧車間場地建設(shè)和吸納貧困勞動力就業(yè)獎補，并在貧困村和移民集中安置點利用閑置場地向企業(yè)提供3年免租車間，搭建好“筑巢引鳳”的平臺。截至目前，全縣共建設(shè)就業(yè)扶貧車間42個，就近解決貧困勞動力就業(yè)2200余人。
“通過建設(shè)扶貧車間，發(fā)動無就業(yè)貧困戶主動勞動，讓貧困戶嘗到甜頭的同時，‘我要脫貧’的觀念也得到強化。”在杭鶯看來，“只有增強了脫貧的內(nèi)生動力，才能遏止返貧壓力，真正為崇陽全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。”
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