地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農業(yè)網 時間：2018-09-28 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網
探索從村社發(fā)展到主體培育的全面振興之路
——第二屆四川村長論壇暨村社發(fā)展大會觀察
中國農業(yè)新聞網記者 阮蓓
9月，峨眉翠掃雨余天。
坐擁天下名山，森林覆蓋率高達90%、位于國家級生態(tài)縣的四川省洪雅縣七里坪，17日至18日迎來一場兼具重要理論價值和實踐意義的盛會。以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與四川村社發(fā)展機遇”為主題的第二屆四川村長論壇暨村社發(fā)展大會在這片綠水青山之地召開，把四川鄉(xiāng)村非物質文化展示、2018杰出村官頒獎活動、2018四川特色村評選活動以及深度貧困地區(qū)特色農產品展示活動結合起來，深刻研討了四川實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、問題和美好愿景。
作為全國首個省級層面聚焦村級發(fā)展的重要平臺，迄今四川村長論壇已成為全省三農領域相互學習交流的主要載體。論壇期間，由四川省委農工委指導、省村社發(fā)展促進會編印的《2018四川特色村發(fā)展報告》正式發(fā)布，這是繼去年公開出版《2017四川百強名村發(fā)展報告》之后，又一部全面展示四川村級經濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極探索。同時，“四川鄉(xiāng)村人才振興路徑研究報告”也新鮮出爐，一條從村社發(fā)展到主體培育的全面振興之路在美麗蜀鄉(xiāng)逐漸鋪展。
話增收：既富民興村又生態(tài)宜居
論壇上，四川十佳產業(yè)興旺村、十佳生態(tài)宜居村、十佳鄉(xiāng)風文明村、十佳生活富裕村、十佳治理有效村等50個特色村紛紛亮相。數(shù)據(jù)顯示，十佳生活富裕村人均可支配收入平均在2萬元左右，基尼系數(shù)在0.2—0.4之間。
一個核心創(chuàng)特色，三項措施壯產業(yè)——是自貢市榮縣西堰村上榜十佳村的成功經驗。西堰村以蔬菜種植為主導產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“水旱輪作—稻菜輪作”糧經復合型生產模式，全村常年蔬菜種植面積5500畝，產值達到10660萬元，去年農民人均可支配收入突破2萬元。由種植大戶、蔬菜經紀人、政府引導三方合力為主導，推動了蔬菜產業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化縱深發(fā)展，成功實現(xiàn)畝產“千斤糧、萬元錢”。
“有產業(yè)、有顏值、有底蘊、有秩序、有保障、有活力，”眉山市委書記慕新海用“六有新鄉(xiāng)村”形容論壇舉辦地——洪雅縣七里村蟬聯(lián)榜單的最強理由。早在唐宋時期就有“蜀中二絕”美譽的峨眉、瓦屋兩山穿境而過，全村河溪縱橫，環(huán)境優(yōu)美，自然資源十分豐富。作為生態(tài)農業(yè)大縣，洪雅茶葉、奶牛、林竹、藤椒四大特色農產業(yè)均領跑四川省第一方陣，全縣無公害農產品、綠色食品、有機食品基地面積占耕地總面積60%以上。
眉山是北宋大文豪蘇東坡故里，同時也是中國特色農副產品之鄉(xiāng)和地標產品最集中的地區(qū)之一，擁有全國最大的泡菜、平面竹編、晚熟柑桔等特色產業(yè)基地。《2018四川特色村發(fā)展報告》顯示，七里村立足文化底蘊，挖掘生態(tài)優(yōu)勢，將單一、低檔的農家樂升級為休閑、采風、娛樂、體驗于一體的高檔田園旅游，目前全村年接待游客60萬人次，實現(xiàn)旅游收入5億元，村民人均可支配收入超過3萬元。“從特色村發(fā)展范式分析，科學整合自然、人文、農業(yè)等系統(tǒng)規(guī)劃，實現(xiàn)產村相融、生態(tài)宜居，是其共同特點。”四川省委農工委相關負責人點評道。
強堡壘：組織振興實現(xiàn)善治有序
建立以黨委會為核心的村級治理體制，企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，是成都市彭州市寶山村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中貢獻的“寶山智慧”。“采用村黨委、村委會和寶山集團‘三套班子一套人馬’村企合一的管理體制，打造村（社區(qū)）自治組織、社會組織和新型農民協(xié)同配合的治理共同體，引導多方力量共同參與社區(qū)發(fā)展治理。”據(jù)獲評2018四川杰出村官的寶山村黨委書記賈卿介紹，目前全村已構建法治、德治、自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新提出“家訓加村訓”德治體系建設，并通過寶山集團資本積累，不斷完善基礎設施配套，全村農村生活環(huán)境施行環(huán)境國際治理標準，切實提高村民生活品質。2017年，寶山村實現(xiàn)總產值80億元，人均收入6.6萬余元。
在“進藏第一村”——甘孜州瀘定縣團結村“十星級文明戶”周文壽老人看來，物質富裕后還要精神富足才算真富。多年來，他發(fā)動群眾種植蔬菜、大櫻桃實現(xiàn)增產增收，而這些自發(fā)行為都源自村兩委樹推身邊典型共建“富裕幸福和諧村”的潛移默化：該村在因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)帶領群眾脫貧奔康的同時，以“川藏線千里文明走廊”創(chuàng)建活動為載體，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，完成了從“落后村”向“文明村”嬗變。“村規(guī)民約發(fā)放到每一戶農戶家中，設立路邊文化學習專欄，將實用技術、孝廉文化上墻，讓先進文化、技術隨處可見、隨時可學。”周文壽對記者說。
既聚焦“明星村官”，也關注在基層默默付出的普通人。本次論壇特設農村調查奉獻獎，73歲的簡陽市龍泉村記賬戶白禎云因兢兢業(yè)業(yè)32年而上榜。所有他經手的賬本均做到做賬連續(xù)、賬目清晰、數(shù)據(jù)準確，深刻記錄了當?shù)卮迩f面貌的巨大變化。小賬連著大賬，據(jù)統(tǒng)計，四川十佳治理有效村其村域內矛盾糾紛調處成功率達95%以上，群眾對治理滿意度均達90%以上。
促改革：三產融合助推全面振興
“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實”，是今年2月習近平總書記到成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村視察時的稱贊之語。談及示范模式，戰(zhàn)旗村黨總支書記高德敏將“改革”視為一個關鍵詞。以改革求出路、以創(chuàng)新促發(fā)展，戰(zhàn)旗村率先實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和土地集中規(guī)模化經營，形成以有機蔬菜、農副產品加工等為主導的農業(yè)產業(yè)和以五季花田景區(qū)為核心的旅游產業(yè)，2015年成功敲響全省農村集體經營性建設用地入市“第一槌”。“已建設集生產、經營、體驗、旅游為一體的‘鄉(xiāng)村十八坊’和集酒店、文化、娛樂、購物為一體的特色‘香境’商業(yè)街，將打造省級鄉(xiāng)旅文創(chuàng)田園綜合體示范鄉(xiāng)村。”高德敏說。
綠色發(fā)展，三產融合，戰(zhàn)旗只是四川一角。堅持“園區(qū)變景區(qū)、農房變客房、家園變公園”理念，享有“中國竹編第一村”之稱的眉山市青神縣蘭溝村，推進以“竹”為核心的文化體驗、康養(yǎng)休閑、生態(tài)旅游，年接待游客90萬人次，年實現(xiàn)旅游收入5.5億元，并因地制宜完成以竹編為特色的居民聚居點建設、竹藝街片區(qū)棚戶區(qū)改造，塑造出“村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的農村宜居環(huán)境，將特色產業(yè)提檔升級成果進一步惠民富民。
論壇發(fā)布了2018四川特色村特色基地知名農產品品牌，除特色村外，還評選出農業(yè)供給側結構性改革示范基地10個，知名農產品品牌20個，標桿作用凸顯。“四川農業(yè)大而不強，特而不優(yōu)，要實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展，必須進一步深化農業(yè)供給側結構性改革，夯實鄉(xiāng)村振興的重要物質基礎。”四川省委常委、省委農工委主任曲木史哈指出，以論壇為媒交流經驗、展示成果、推動發(fā)展，力爭涌現(xiàn)出更多的名村、強村、特色村，孕育出更多更優(yōu)更強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地和優(yōu)勢農產品特色品牌，促進承辦地一二三產業(yè)融合發(fā)展，從而助推鄉(xiāng)村振興。
論必作，作必成。“本次論壇內容豐富、含金量高，特別是四川以促進村社發(fā)展為基礎，探索形成的一些特色村發(fā)展模式和典型經驗，為全國各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了具有重要啟示意義的四川方案。”農業(yè)農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為。
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