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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-07-17 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
立下愚公移山志打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
——河南省濟源市精準扶貧脫貧工作紀實
成富營 本報記者 徐恒杰
“太行、王屋二山，方七百里，高萬仞，本在冀州之南……”在愚公故里河南省濟源市的愚公移山群雕廣場，記者近日看到，這段流傳兩千余年的古文被遒勁有力地刻寫在石壁上，吸引著市民或外地游客不時駐足品讀。在濟源市采訪期間，記者更感受到愚公移山精神是這個城市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的核心氣質(zhì)。
2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
總書記的要求，是對全國講的，但對愚公移山精神的原發(fā)地河南濟源來講，更具有特殊的意義。
近年來，濟源市委、市政府以“立下愚公移山志，不破樓蘭終不還”的堅定決心，咬定目標，苦干實干，攻堅克難，善作善成，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2018年6月底，該市總人口73萬，面積1931平方公里，全市共有建檔立卡貧困村59個，其中未脫貧村23個；建檔立卡貧困人口2116戶、7218人，其中未脫貧戶674戶、1980人。
濟源市委書記張戰(zhàn)偉說：“我們濟源必須橫下一條心，發(fā)揚愚公移山精神，鍥而不舍、挖山不止，立下愚公移山志，啃下貧困硬骨頭，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，以實際行動向黨中央、省委和全市人民交一份滿意的答卷。”
愚公移山精神是中華民族重要文化遺產(chǎn)
愚公移山的典故雖然已流傳兩千年，但能夠家喻戶曉卻是發(fā)生在現(xiàn)代中國的故事。
73年前，毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會閉幕式上，發(fā)表了題為《愚公移山》的著名演講，號召全黨發(fā)揚愚公移山精神，“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”，實現(xiàn)了愚公移山從寓言故事到民族精神的升華。
新中國成立后，毛澤東同志又寫下了“愚公移山，改造中國”的經(jīng)典名句，激勵全國人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。
黨的十八大以來，習近平總書記在講話中多次引用愚公移山的故事，為這一古老的寓言注入了新的精神內(nèi)涵：
2013年，在濟南軍區(qū)調(diào)研時，習近平要求全黨弘揚愚公移山精神，推動教育實踐活動“善始善終、善作善成”；
2014年，在APEC峰會期間，習近平借愚公移山故事號召亞洲國家合作共贏，構建互聯(lián)互通的新型伙伴關系；
2015年，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平要求全國人民立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；
2016年，習近平在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)出號召，讓我們大力弘揚愚公移山精神，大力弘揚將革命進行到底精神，在中國和世界進步的歷史潮流中，堅定不移把我們的事業(yè)不斷推向前進，直至光輝的彼岸；
2018年，習近平在十三屆全國人大一次會議上說，愚公移山等我國古代神話深刻反映了中國人民勇于追求和實現(xiàn)夢想的執(zhí)著精神。只要13億多中國人民始終發(fā)揚這種偉大夢想精神，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興。
愚公移山精神作為中華民族重要的精神遺產(chǎn)，體現(xiàn)著造福百姓、堅不可摧的強烈愿望與決心，體現(xiàn)著持之以恒、百折不撓的行動力，體現(xiàn)著團結一心、眾志成城的凝聚力，與當代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想在本質(zhì)上是一脈相承的。
自改革開放以來，濟源市的發(fā)展在中部走在前列，與傳承愚公移山精神也是分不開的。
自2005年被列入河南省城鄉(xiāng)一體化試點城市后，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會保障、公共服務、基礎設施、城鄉(xiāng)治理7個方面，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展持續(xù)引向深入。2013年年底，濟源市被確定為河南省唯一全域規(guī)劃建設的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；2016年3月，濟源市被國家發(fā)改委批復為全國唯一全域規(guī)劃建設的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。在城鄉(xiāng)建設高標準推進的同時，濟源市在經(jīng)濟發(fā)展上也在不斷創(chuàng)造著濟源速度、濟源現(xiàn)象、濟源品質(zhì)。
作為愚公移山精神的原發(fā)地，濟源市2016年12月把每年的6月11日設立為“愚公移山精神紀念日”，以進一步弘揚城市精神，讓愚公故里處處充盈昂揚向上的勵志能量。
扶產(chǎn)業(yè)，助就業(yè)，引領貧困群眾奔富路
如同愚公移山，貧困人口擺脫貧困最終需要把經(jīng)濟無靠的貧瘠之山遠遠地移除，與全國人民一起共享繁榮發(fā)展的新時代紅利。濟源市推動移除貧瘠之山的努力基點是產(chǎn)業(yè)扶貧。做大做強蔬菜制種、煙草等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎。濟源市綠茵種苗公司，擁有全國最大的十字花科蔬菜種子繁育基地，建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領山區(qū)群眾走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧之路。
制種產(chǎn)業(yè)是濟源市主要扶貧產(chǎn)業(yè)之一。在濟源有這樣一群人，他們種菜賣種子，依靠種子實現(xiàn)了脫貧，走上了致富快車道。大峪鎮(zhèn)曾莊村建檔立卡貧困戶韓隨定就是受益者之一。“這都是綠茵種苗公司帶給我們的福利。”6月22日，正在自家蔬菜制種地忙活的韓隨定告訴記者，正是依靠蔬菜制種，他于2017年年底成功摘掉了“貧困帽”。
51歲的韓隨定腿腳不便，加上兩個孩子正在上學，家庭比較貧困。2017年，他發(fā)展了5畝蔬菜制種，收入1.7萬元左右。嘗到蔬菜制種甜頭的韓隨定自我加壓，今年忙里偷閑種了3畝蔬菜制種。望著地里茁壯成長的制種蔬菜，韓隨定期待今年能有一個好收成。
2017年，綠茵種苗基地面積達到1.35萬畝，輻射全市9鎮(zhèn)、92個村，帶動制種戶4160戶，農(nóng)民增收7200余萬元。其中，64戶貧困戶發(fā)展制種基地142畝，增加收入52萬元。今年，該公司以邵原鎮(zhèn)郝坡、張凹及下冶鎮(zhèn)韓彥等貧困村為核心，新發(fā)展蔬菜制種戶260余戶，預計可實現(xiàn)戶均增收8000元以上。其中，帶動貧困戶86戶，發(fā)展蔬菜制種205畝。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是濟源市打好脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻之年。市長石迎軍在《2018年市政府工作報告》中向全市人民作出莊嚴承諾：實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧。為實現(xiàn)這一目標，濟源全市上下凝聚各方力量，調(diào)動各方資源，拿出總攻的決心、總攻的氣勢、總攻的精神，強化舉措，壓實責任，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
濟源市圍繞實現(xiàn)2018年有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧的目標，對有勞動能力的貧困人口370戶、1228人，按照市委書記張戰(zhàn)偉提出的問計問需、扶貧政策、幫扶措施、增收增效“四個到戶到人”要求，一戶一策，一人一策，精準幫扶，精準施策，全面提升脫貧質(zhì)量。通過落實“解決住房安全隱患脫貧一批、公益性崗位安置脫貧一批、就近及外出務工脫貧一批、發(fā)展種植業(yè)脫貧一批、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧一批、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)脫貧一批”等6項到戶到人措施，濟源市精準發(fā)力、精準施策，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造歸零“五大行動”，推進交通扶貧、飲水安全、電網(wǎng)升級、環(huán)境整治“四大工程”，并取得了很好的成效。6月以來，濟源市先后在邵原、王屋、下冶、大峪等山區(qū)鎮(zhèn)舉辦了4場助力脫貧攻堅就業(yè)服務進基層招聘會，組織50余家企業(yè)到群眾家門口開展專場招聘，提供1500多個就業(yè)崗位，達成包括邊緣戶在內(nèi)的用工意向731人。其中，建檔立卡貧困人口75人。
金融幫，保險護，保障貧困群眾享政策紅利
愚公移山，志在為民謀利。濟源市也把愚公移山精神內(nèi)涵不斷發(fā)揚光大。
扶貧是一項長期的、動態(tài)的工程，精準扶貧、精準脫貧，離不開金融支持。在實現(xiàn)扶貧工作從“輸血型”向“造血型”轉變的同時，也讓金融回歸到服務實體經(jīng)濟發(fā)展的“強本固基”之路。濟源市著力在“貸得到”“貸得準”“用得好”“還得上”方面下功夫，確保金融扶貧實施精準、監(jiān)管精準，在貸款風險可控前提下，讓貧困群眾享受到實實在在的政策紅利。
據(jù)了解，2017年7月以來，濟源市累計投放扶貧貸款5104萬元。市政府出資120萬元為全市建檔立卡貧困戶購買人身意外和農(nóng)村住房保險；市人保財險公司向“政融保”和農(nóng)融資項目放款81萬元；市農(nóng)商行通過扶貧小額信貸和企業(yè)帶貧模式放貸累計4983萬元；郵儲行放貸12萬元；農(nóng)行放貸28萬元。截至4月底，該市小額信貸戶獲貸率達到67%，位居省轄市第一位。
在促進貧困戶產(chǎn)業(yè)增收過程中，“一攬子”保險項目為貧困戶增設了“防火墻”。濟源市打造“保險+脫貧攻堅”模式，在人身意外傷害保險、農(nóng)村住房保險、種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險的基礎上，2018年又推出貧困人口醫(yī)療補充保險，將“一攬子”保險增加到5項9個險種。截至目前，全市共有645人次貧困人口獲得保險賠付55.2萬元。
2017年年底，下冶鎮(zhèn)陶山村貧困戶陶士河養(yǎng)的20多頭豬在兩個月內(nèi)死了14頭。如何彌補損失、快速恢復生產(chǎn)，一度令陶士河愁眉不展。駐村幫扶干部得知情況后，告訴陶士河養(yǎng)殖業(yè)保險能給他賠付一些。“真是雪中送炭！只用了4天，保險公司就賠了4968元，再加上農(nóng)牧專家的幫助，養(yǎng)殖場很快恢復了生產(chǎn)。”近日，陶士河激動地告訴記者。
陶士河之所以能夠迅速獲得賠款恢復生產(chǎn)，得益于濟源市的扶貧“一攬子”保險。“我市九成以上的貧困人口住在山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中一旦出現(xiàn)風險，將直接導致貧困戶‘困上加困’。‘一攬子’保險就是瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，讓群眾增收有望、受災無憂。”濟源市扶貧辦相關負責人介紹，從2017年開始，濟源市打造“保險+脫貧攻堅”模式，由市政府出資，與中原農(nóng)險公司簽訂扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全市建檔立卡貧困戶提供人身意外傷害保險、農(nóng)村住房保險、種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險等4項8個險種的“一攬子”保險。
因病致貧、因病返貧，是貧困戶最主要的成因。為嚴控該風險，濟源市為全市建檔立卡貧困人口統(tǒng)一投保人身意外保險。其中，16歲-65歲的家庭主要勞動力最高賠付標準可達12萬元。此外，濟源市還在人身意外傷害保險的基礎上，依托現(xiàn)有大病保險和醫(yī)療救助制度，以專項補充保險形式，開展了貧困戶醫(yī)療補充保險，為農(nóng)村貧困人口再設立一道保障線。
針對山區(qū)土房土窯較多的情況，濟源市在做好土房土窯改造的基礎上，為全市1723戶貧困戶投了農(nóng)村住房保險。因火災、爆炸以及暴雨、洪水、冰雹、泥石流崩塌等各類自然災害所造成的房屋損失均在保障范圍之列，最高賠償金額可達12萬元。
“‘一攬子’保險，為貧困戶在創(chuàng)業(yè)脫貧過程面臨的各類風險提供了保障，為貧困戶增設了一道防火墻。”濟源市扶貧辦相關負責人介紹，自“一攬子”保險實行以來，市財政共投入資金121萬元，撬動了高達3800萬元的風險保障。
獎孝心，倡愛心，在促和諧過程中減少貧困
“雖我之死，有子存焉；子又生孫，孫又生子；子又有子，子又有孫；子子孫孫無窮匱也，而山不加增，何苦而不平？”這種一以貫之、一干到底的毅力和韌勁，是愚公移山精神的精髓。
2017年，在扶貧工作調(diào)研中，濟源市主要領導發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶中的子女，因外出務工不和老人居住在一起，平時難以照料老人，造成貧困老人收入沒有保障，精神缺少慰藉，安全隱患增多，成為扶貧領域的新問題。如何走出一條“子女盡責、政府履責”的扶貧新路子，在促和諧過程中用多方面舉措減少貧困，成為市委、市政府重點研究的課題之一。
在充分調(diào)研、座談的基礎上，濟源市建立實施了“增孝關愛”激勵政策，鼓勵全市建檔立卡未脫貧戶中的子女積極為老人寄存贍養(yǎng)費。記者了解到，王屋鎮(zhèn)桃花洞村的貧困戶侯小改家因病致貧。現(xiàn)在，她每個月都能領到市民政部門的增孝扶貧補貼。
“增孝關愛”激勵政策規(guī)定，子女單獨或共同每月給每位老人寄存200元（含200元）以上的，政府每月為每位老人補貼100元；寄存金額低于200元的，按照50%給予補貼。先行試點、逐步推開，一次性發(fā)放建設補貼190萬元，采取單獨建、跨村連建等形式，在8個貧困村建設農(nóng)村幸福院，規(guī)范管理模式，解決老人的吃住難題。目前，濟源市已有符合規(guī)定的399位老人，共收到增孝關愛扶貧資金18.5萬元。
獎孝心只是一個促進和諧扶貧的標志性舉措，濟源市更大的扶貧努力放在了倡導社會愛心扶貧和政策發(fā)力兜底保障上。2018年，濟源市圍繞59個建檔立卡貧困村和4個貧困發(fā)生率超過4%的非貧困村，引導全市61家企業(yè)參與幫扶，助力有勞動能力的貧困戶原則上全部脫貧；2019年，將進一步完善兜底人員保障機制；2020年，要鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)結對企業(yè)黨組織建設全面加強，貧困村基層黨組織創(chuàng)業(yè)帶富能力顯著提升。
企業(yè)結對幫扶貧困村，是一種扶貧主體與扶貧對象之間互利共贏的有效扶貧模式。“雙聯(lián)雙助雙促”行動要求，企業(yè)聯(lián)絡專員協(xié)助駐村第一書記開展黨建工作，推動貧困村黨員受教育活動經(jīng)常化、制度化。要圍繞貧困村退出標準幫扶，改善貧困群眾的生產(chǎn)和生活條件；圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”退出標準精準幫扶。要提高村干部創(chuàng)業(yè)帶富能力，幫助聯(lián)系村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入。拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售渠道，幫助貧困戶加工、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。增強脫貧內(nèi)生動力，把扶貧與扶志、扶智結合起來，提倡多勞多得、勤勞致富。通過幫扶，改善貧困村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
濟源市副市長衛(wèi)祥玉在接受記者采訪時說：“新時代，我們要更好地傳承與弘揚愚公移山精神，讓愚公移山精神在濟源扶貧工作中發(fā)揮獨特的歷史作用、文化作用、精神作用和情感作用。我們要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治結合起來，把貧困戶和非貧困戶、貧困村和有貧困人口的非貧困村、貧困程度不同的鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌考慮，全面提升群眾獲得感。”
扶“今天”，促“明天”，扶志扶智助力脫貧
習近平總書記指出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。
對于愚公移山典故發(fā)源地的濟源市來說，幫助貧困人口脫離貧困既要著眼克服當前困難，更要有長遠致富的志向和智力準備。因為扶“錢”不如扶“智”、扶“志”，扶“今天”更要扶“明天”。
為了進一步深化脫貧攻堅工作，提高教育扶貧成效，在市委、市政府的部署和領導下，濟源市教育部門今年啟動了“雙千雙扶”活動，在全市學前教育、義務教育和高中教育階段，學校開展“雙千雙扶”活動，以用足用好教育資源來深化脫貧攻堅工作，著力提高教育扶貧的成效。
張菁楠是克井一中初二學生，最近一段時間，她在學校變得更自信陽光起來。數(shù)學老師針對張菁楠在數(shù)學方面的欠缺進行一對一補課，班主任也經(jīng)常鼓勵張菁楠，并讓她在主題班會上大膽發(fā)言，既增強了自信心，也提高了語言表達能力。
張菁楠就是克井中心校開展“雙千雙扶”活動其中一名幫扶對象。張菁楠是克井鎮(zhèn)勛新村第三居民組居民，父親常年患病，還堅持在外打零工，家庭因疾病致貧。針對張菁楠家庭實際情況，克井中心校為其制訂了“扶志扶智”計劃，給貧困戶孩子更多的社會關愛。
“雙千雙扶”，就是千名教師結對千名學生，推進扶志與扶智工作，努力讓貧困戶子女接受良好教育，確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”的同時，絕不讓貧困孩子輸在起跑線上。濟源市要求各相關學校，要在深入調(diào)查研究、摸清學生情況的基礎上，以建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生為重點，確定幫扶對象。學校黨員干部、黨員教師要帶頭參與，每人結對幫扶一名困難學生。動員廣大教師根據(jù)自身特點，堅持自愿原則，認領一名幫扶對象。圍繞“雙扶”工作目標，圍繞解決學生思想認識、學業(yè)成績等問題，實施行之有效的幫扶措施。
為了扎實推進全市教育系統(tǒng)“雙千雙扶”活動，進一步加大資助政策宣傳力度，讓家庭經(jīng)濟困難學生有更多的獲得感，6月22日，濟源市教育系統(tǒng)召開脫貧攻堅暑期推進會。會議下發(fā)了《教育局關于大力開展教育扶助政策宣傳工作的通知》，要求全市各級各類中小學校長、幼兒園園長對全體師生進行培訓，確保全體教職員工和學生對資助政策的知曉率達100%；各中心校負責協(xié)調(diào)利用鎮(zhèn)政府機關例會、扶貧例會，進行面對面的宣講；各中心校要對轄區(qū)內(nèi)貧困村教育資助政策宣講做到“包村包校”；各學校通過“小手拉大手”等形式，安排所有貧困村學生利用暑假期間或節(jié)假日，對家長或村鄰群眾每月進行不少于10次的資助政策宣講，并認真按照《濟源市教育扶貧政策“小手拉大手”宣講記錄表》如實做好記錄；各單位要強化責任追究，凡在省市督查中出現(xiàn)教育資助政策不知曉或知曉率不高等問題，將對相關中心校、分包學校主要負責人按照《脫貧攻堅問責辦法》進行嚴肅追責。
濟源市委副書記賈宏宇表示，濟源市不僅要下定決心，排除萬難，去爭取全市脫貧攻堅的勝利，還將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以最大的誠意，盡最大的努力，堅決落實結對幫扶淮陽縣的任務，持續(xù)加大幫扶力度，助力淮陽縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓更多淮陽貧困群眾在結對幫扶中受益，用實際工作成效回報省委、省政府的重托和淮陽人民的期待。
愚公移山城標坐落在濟源市宣化大街與濟水大街交匯處，手握鐵鎬的愚公雕像屹立在那里，靜看濟源市的發(fā)展變化，將見證當?shù)孛撠毠缘臍v史成就，也將激勵一代又一代濟源人不斷奮發(fā)圖強、砥礪前行。
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